국토부, 2020년 교통물류부문 온실가스 34% 감축
2020년에는 우리나라의 교통체계가 대중교통·그린카·자전거·보행과 같은 녹색교통 중심으로 개편되어 교통부문에서 사용되고 있는 에너지가 연간 1,200만 TOE(약 9조 2000억원 정도) 절감되고, 이에 따라 온실가스 배출량도 2020년 배출전망치(BAU)대비34%(3,450만톤CO2eq) 정도 감축시킬 수 있게 된다.
BAU는, Business as Usual이란 뜻이고, 계획을 수립·시행하지 않을 경우 배출 전망치를 의미한다.
3,450만톤 규모는 다음과 같은 계산 속에서 도출된 것이다.
1억0,060만톤(2020년 배출전망치)-3,450만톤(감축량)=6,610만톤(실배출량)
국토해양부(장관 권도엽)는 이같은 내용을 주요 골자로 하는 ‘제1차 지속가능 국가교통물류발전 기본계획(2011～2020년)’을 6월 30일 확정·고시했다고 29일 밝혔다.
‘지속가능 국가교통물류발전 기본계획’은 ‘지속가능 교통물류발전법’(2009.6.9 제정)에 따라 지속가능 교통물류체계의 발전을 촉진하기 위하여 수립하는 10년 단위의 법정 국가계획이다. 향후 10년간 녹색교통체계를 구축하기 위한 정책방향과 추진전략을 제시하고 있다.
현재 우리나라의 교통체계를 보면, 선진 외국에 비해 도로(자동차) 수송분담률이 지나치게 높다. 자동차 운행거리가 길며, 나홀로 차량이 많다. 교통부문에서 에너지가 매우 비효율적으로 사용되고 있는 것으로 나타나고 있다.
여객수송분담률(%,인·km,2008년)은 이렇다. 도로81.4, 철도15.9, 항공2.5, 해운0.2 등이다.
일평균 자동차 주행거리(km)는 이렇다. 한국 59.2, 미국 54.7, 일본 26.1 등이다.
서울 출퇴근 시간대, 나홀로 차량 비율은 86.3%다.
이러한 문제점을 개선하기 위해, ‘제1차 지속가능 국가교통물류발전 기본계획’에서는 저탄소 에너지 절감형 교통체계를 구축하기 위해 5대 추진전략과 74개 추진과제를 선정하였다. 앞으로 10년간 단계적으로 관계부처·지방자치단체·공공기관 등과 함께 공동으로 추진하게 된다.
이번에 국토해양부가 확정·발표한 ‘제1차 지속가능 국가교통물류발전 기본계획’의 주요 내용을 보면, 이렇다.
① 교통수요관리 강화 및 교통시설 운영 효율화가 있다.
자동차의 주행거리에 따라 보험료가 연동되는 녹색자동차보험을 개발하여 자동차 주행거리 감축을 유도한다는 얘기다. 신용카드사와 협력하여 대중교통·자전거·보행 등 녹색교통을 이용할 경우 신용카드 포인트를 제공하는 제도를 도입한다는 방침이다. 지역 또는 직장 단위로 자동차를 공동이용하는 제도(Car Sharing)를 활성화 하는 등 승용차 이용을 줄이기 위한 참여형 교통수요관리 정책을 강화한다.
현재 프랑스, 영국, 호주 등에서는 주행거리와 연동하는 자동차 보험이 활성화되어 있다.
우리나라 포장도로의 12%에 구축되어 있는 지능형교통체계(ITS)를 2020년에는 25%까지 확대한다. 또 현재 50% 수준인 하이패스 이용률을 2013년까지는 58%까지 확대한다. 고속도로 진입 교통량 조절과 회전교차로 확대 등을 통해 교통흐름을 원활히 함으로써 도로부문에서 발생하는 에너지 소비와 온실가스 배출량을 줄이게 된다.
② 생활밀착형 보행·자전거 활성화
교통사고 위험이 크거나 보행여건이 열악한 주거·상업지역의 도로는 보행우선구역으로 지정하여 교통 정온화(Traffic Calming) 사업을 추진한다. 제주 올레길 같은 친환경 보행자길을 도시 내에 구축하여 여가통행 수요를 보행교통수단으로 흡수해 나간다.
특히 2007~2010년까지 보행우선구역 21개소를 추진하고, 단계별로 계속 확대한다.
자전거 이용자를 위하여 생활형 자전거 도로와 자전거 주차장을 확충하고, 공영자전거 운영을 확대한다. 철도와 버스에 자전거 동반승차를 허용한다. 대중교통과 연계하여 자전거를 편리하게 이용할 수 있는 환경을 조성한다.
국도에 생활형 자전거 도로를 구축한다. 400km(2010~2013년) 규모로 조성한다. 2011년에 춘천역, 오산역 등 7개 철도역에 자전거 주차장을 설치한다.
③ 대중교통 인프라 확충 및 서비스 개선
서울과 수도권 위성도시 간을 최단거리로 운행하는 광역 급행버스의 만족도가 높고 이용객이 증가함에 따라 교통수요 분석을 통해 운행 노선 확대를 추진한다. 간선급행버스(중앙버스전용차로제, BRT)를 전국 대도시권으로 확대한다. 기존 도로구조를 개선하여 노선버스와 보행자 위주로 통행을 허용하는 대중교통 전용지구 지정을 확대한다.
대도시권 대중교통 수송분담률을 제고시킨다는 방침이다. 2010년 54%에서 20220년 60%로 높인다는 얘기다.
지하철·철도가 중추 교통수단으로 역할을 할 수 있도록 철도에 대한 투자를 확대한다. 현재 15.9%인 철도의 여객수송 분담률을, 2020년에는 27.3%까지 높인다. 광역철도망의 지속적인 확충과 함께 운행방식을 급행화하여 철도의 서비스 경쟁력을 제고시켜 나간다.
고속·일반·광역철도 길이를 연장시킨다는 얘기다. 2010년 3,557km에서 2020년 4,934km로 늘린다.
④ 저탄소 녹색물류체계 구축
도로에서 철도 또는 연안해운으로 수송수단을 전환하여 화물을 수송하는 화주 또는 운송사업자와 협약을 체결한다. 그리고 그 실적에 따라 보조금을 지급하는 전환교통(Modal Shift)을 촉진해 나간다.
이같은 국고보조 예산 규모는 2010년 26억원, 2011년 50억원 이다.
화물운송사업자가 정부와 자발적인 온실가스·에너지 목표관리제 참여 협약을 체결하고, 협약을 이행할 경우 향후 배출권 거래제 시행시 조기감축 실적으로 인정해 주는 등 각종 인센티브를 제공한다. 물류부문에서 발생하는 온실가스 배출을 줄여 나간다는 얘기다.
현재 화물자동차 100대 이상 운송업체(385개), 연간 운송실적 3천만t-km 이상 대형 화주기업 등을 대상으로 목표관리제 참여를 추진하고 있다.
⑤ 친환경 교통물류기술 개발
그린카, 차세대형 첨단고속철도, 도시형 자기부상열차, 바이모달 트램, 무가선 저상트램, 녹색선박(Green Ship) 등 첨단 교통수단의 실용화를 위한 기술개발사업(R&D)을 추진한다. 저탄소 교통체계 구축과 신성장 동력 창출에 기여할 수 있도록 한다.
국토부는 지속가능 국가교통물류발전 기본계획에 따른 연차별 시행계획을 매년 수립하여 추진한다. 기본계획의 이행상황을 모니터링하고, 계획 집행상의 문제점을 개선·보완해 나갈 계획이라고 밝혔다.
한편, 특별시장·광역시장·시장 또는 군수는 관할지역에 대한 지속가능 교통물류발전 기본계획과 시행계획을 국가계획과는 별도로 수립하여 추진하게 된다.
‘제1차 지속가능 국가교통물류발전 기본계획’ 수립·시행으로 교통물류 부문 온실가스 감축, 에너지 절감 효과는 물론, 향후 기후변화 국제협상에서도 우리나라가 주도적인 역할을 하는데 기여할 수 있을 것으로 기대된다.
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